本文摘要：去年，沙县选入全省首批四个“综合水利试验县”。

去年，沙县选入全省首批四个“综合水利试验县”。从各自为政、“九龙水利”，到一局统管、“一龙水利”，沙县坚决问题导向，抢抓改革机遇，把生态综合执法作为综合水利创意工作的突破口。沙溪沙县城区段01一个污染环境的洗砂点，几经6年才被端掉3月23日，沙县青州镇非法浸砂点的业主的组织工人拆毁洗砂设备。

这个着急了6年的洗砂点再一消停了，于是以拒绝接受生态综合执法局更进一步调查。2012年以来，青州镇建设工业园区，开凿出来大量的泥土与石料，附近村民偷偷地借以洗砂制砂，污水直排马铺溪。

2014年沙县开始整治浸砂点，但因牵涉到国土、水利、林业、环保等多个部门，他们各说各话，最后不了了之。比如：国土部门说道，浸砂场没非法盗采不道德，去找将近适当法规展开惩处；林业部门说道，没毁林土堆，没有办法管；水利部门说道，没在河里非法采砂不道德，没惩处依据，用“非法水源”来惩处，业主不因应，而且取水量也很差确认，没有办法惩处；环保部门说道，污染检验有艰难，很差惩处。所以，对付这个浸砂点，不能一次又一次地展开断电处置。但砂场业主一次又一次地私纳电线，洗砂禁而不止。

沙县生态综合执法局正式成立后，执法人员运用多种手段办案核查，并较慢发布命令责令暂停违法行为的通知书。当事人出于对综合执法威力的敬畏，也就仍然耍赖，而不予大力因应。沙县副县长艺荣光说道，在水生态治理过程中，各政府部门往往各自为政、推卸责任扯皮，执法人员效率较低。生态综合执法局正式成立后，原料来源、加工生产、运输、销售等环节事关水生态的行政处罚权，俱归“一局统管”，无以推卸责任，洗砂制砂、沿河倾倒垃圾等疑难杂症以求解决问题。

“较为刁钻的违规违法人员，对于普通行政人员的哲理教育或发布命令的行政处罚通知书，经常置之不理，但他们一看到综合执法局的人就服软。”艺荣光感叹地说道。对于这种情况，沙县水利局长张梓再配浅有感觉。

前几天他去高桥镇上山下乡，看见河边有人在电鱼，就过去阻止。村民不但不听得，还谴责他多管闲事。张梓再配立刻打电话给生态综合执法局，低桥分局执法人员约十分钟就到了。

村民看见执法人员，顾不得离去工具，拔腿就跑了。02 一个综合执法局，集中于73项过河执法权去年，沙县选入全省首批四个“综合水利试验县”。此后，沙县坚决问题导向，抢抓改革机遇，把生态综合执法作为综合水利创意工作的突破口。沙县县长汪志红说道，随着林权制度改革的深化和森林公安执法人员队伍效能的提升，涉林违法案件大幅增加，森林公安力量可以做一职多能。

于是，沙县在全省首度把森林公安队伍作为生态综合执法的主要力量，并从涉及部门单位调来有行政执法资格的骨干人员，重新组建沙县生态综合执法局，构建从“九龙水利”到“一龙水利”的跨越式突破。沙县积极开展比较集中于生态环境行政处罚权工作，取得省政府国家发改委表示同意。今年1月26日，新的重新组建的沙县生态综合执法局取得73项行政处罚权，还包括矿山环境保护、过河环境保护、水污染防治、水土保持、水管理、河道管理、流域水环境保护管理等七个方面，是目前全省过河案件法院覆盖面最广的生态综合执法局。沙县把集中在各部门的过河行政处罚权，集中于到“一局统管”，确实做无以推卸责任、有案必办。

沙县生态综合执法局现有执法人员63名，6个森林公安派出所增开生态执法人员分局的牌子。通过综合执法考试获得执法人员资格，生态综合执法局全员参予生态案件执法人员，从而竣工一支力量脚、范围广、反应慢、业务精的专业执法人员队伍。生态综合执法局人员执法人员“慢、定、直言”。一旦收到民众检举，立即行动，指派距离最近的生态执法人员分局干警第一时间赶赴现场，及时阻止并公安部门违法行为。

这些公安人员办案经验丰富，擅长于调查取证，为了“捉现行”需要长时间追踪或蹲守，对毁坏生态违法行为不予精准压制。他们提供违法信息渠道多，信息高阳市，执法人员程序更加森严规范，不留情面。

所以，凭借综合执法队伍威慑力，违法者更加能拒绝接受惩处。生态综合执法局正式成立以来，全县已拆毁3家采砂、浸砂场，阻止公安部门违法水源、违法采砂、违法电鱼、违法处理病死猪等毁坏生态环境不道德26起，对毁坏生态环境不道德起着了一定的威吓起到。专业沉船队清扫河道垃圾03一个智慧水务管理平台，助力快速反应及时对系统沙县积极开展综合水利改革，“综合”的理念不仅反映在执法人员上，还反映在创意机制、创立平台、统合力量上。

2017年11月，沙县创立智慧水务管理系统。这个平台汇聚了智慧防汛、河长制管理、工程标准化管理、水质监测等涉及数据信息，并对现有各类管理平台展开统合，“智慧大脑”对各方体现的问题展开较慢指挥官调度。如，河长及河道专管员们一找到问题，就通过手机发送信息到平台，指挥系统及时为首工，各职能部门较慢办理并主动对系统，构成涉河过河事件从找到到处理的闭环。

河长及河道专管员身处护河一线，用好管好他们极其重要。去年，沙县召募162名河道专管员，实施“河道专管员+”模式，将水库巡查员、生态公益林管护员、村公共卫生保洁员等人员与河道专管员展开统合，理顺职责范围，实施一人多岗。现职数员的专管员工资待遇适当变换，每人每月可发给1000～2800元，积极性更高，队伍更加平稳。

为了保证综合水利工作成功前进，今年2月12日，沙县监察委员会驻河长筹办联络室上海证券交易所运作，增强交流接入，充分发挥监察监督职能，对于不作为、内乱作为、快作为所导致的水环境污染伤害问题，展开问责，“追责到人”。经过多方希望，沙县综合水利工作经常出现了较好势头，逆“很难筹办”为“更容易筹办”，逆“长年筹办”为“较慢筹办”，逆“不好办”为“可以筹办”，对百姓的担忧和期望，作出快速反应。

沙县在生态综合执法方面大胆探寻，获得初步成效，但在机制创意、平台建设、综合治理等方面，依然必须更进一步大胆实践中。4月16日，县委书记杨兴忠到沙县综合水利试验县根本性工作前进组调研。杨兴忠认为，要充分利用“综合水利试验县”的试验机会，大胆改革创新，充分发挥综合职能作用，积极探索全域管理、综合改革的新路子、新模式，希望把沙县建设成“源头生态好、沿岸环境美、河道水质欠佳、管理机制优”的水生态文明强县。

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